Auge y descenso de las adopciones internacionales.

"El descenso en el número de adopciones internacionales en los últimos seis años es bien conocido y ha sido muy comentado y discutido. El objetivo de este artículo es analizar esos números a la luz de este descenso –y del aumento anterior- desde la perspectiva del contexto global. Para ello, se han tomado los datos de los 23 estados receptores de niños y niñas a través de adopción internacional, extendiendo el análisis hasta finales de 2010 para incluir el impacto de la adopción en Haití vinculada al terremoto, el caso de Artyom Savelyev y los problemas en torno a otros países de origen, como Guatemala, Nepal y Vietnam. Las implicaciones de estos cambios y las perspectivas para el futuro se analizan con especial referencia a cómo estos cambios se relacionan con el interés superior de la infancia.
Palabras clave: tendencias de la adopción, adopción internacional, estadísticas, países de recepción, países de origen.

El número total de adopciones internacionales alcanzó su máximo en 2004, después de un aumento constante de las cifras anuales desde la década de 1990. Desde entonces, las cifras anuales han disminuido hasta el punto de que en 2008 el total fue menor de lo que había sido en 2001 y en 2009 menor que en 1998. Durante este tiempo, el auge y la caída fue evidente en la mayor parte de las regiones y países. En 2009, sin embargo, algunas cosas han empezado a cambiar, con más niños y niñas yendo a países europeos que a Estados Unidos que, hasta entonces y desde mediados de 1980, recibía la mitad de todas las adopciones internacionales.

Este artículo examina las tendencias recientes con especial atención a las variaciones que se han producido en los principales países emisores y receptores, al tiempo que explora algunos de los factores que se esconden detrás de los números para preguntarse si la reciente disminución en el número global de adopciones se produce en relación con el “interés superior del niño/a”, puesto que la adopción internacional se ha visto manchada por las fuerzas del mercado, o si se ha producido una negación de esos intereses, con lo que muchos niños y niñas permanecen en las instituciones y han perdido la oportunidad de una vida familiar.

Figura 1. Tendencias globales en la adopción internacional. Fuente: SELMAN, P. The Rise and Fall of Intercountry Adoption in the 21st Century: Global Trends from 2001 to 2010. In GIBBONS, J. y ROTABI, K. (eds). Intercountry Adoption: Policies, Practices, and Outcomes. Farnham: Ashgate, en prensa.

ONGs: Infancia solidaria.

Una buena forma de ayudar tanto a los niños españoles como a los extranjeros puede ser colaborar con ONGs. Infancia solidaria es una ONG que busca ayudar a los más peques y adecuar sus condiciones de vida. Con la ayuda y solidaridad de todos, puede lograrse que los niños que viven en situaciones precarias puedan tener una vida un poco mejor. 

• ¿Quienes son?

La ONG Infancia Solidaria se constituyó el 26 de octubre de 2005 en Escritura Pública, y se registró en el Protectorado de Fundaciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales el 8 de febrero de 2006, con el número 28/1375.

Son una ONG apolítica y aconfesional con un único objetivo: ayudar a niños que lo necesitan.

Su sede social se encuentra situada en la C/ Florencio Cano Cristobal, 6, portal G, 3º Izd, 28030 Madrid, aunque su ámbito de trabajo es nacional. Y cooperan con varios países en vías de desarrollo.

Infancia Solidaria no tiene personal remunerado. Todos son voluntarios comprometidos con la causa generosa y altruista que pretende la Fundación. Pero en Infancia Solidaria son los niños más afortunados (sus socios colaboradores son en todo caso menores de edad) quienes ayudan a los que han tenido menos suerte que ellos.

• ¿Qué hacen con los Niños en situación de vulnerabilidad social?  

En colaboración con ONGs locales, traerlos a España, durante períodos de dos o tres meses, (inicialmente en verano, aunque también se estudia la posibilidad de traerlos durante un trimestre educativo). Buscar en España familias, con hijos en edades similares, que durante este tiempo de vacaciones les acojan y convivan con ellos.

• ¿Qué hacen con los niños que necesitan una operación?  

Bien traerlos a España para ser intervenidos en hospitales públicos o privados a los que les hayamos presentado el caso previamente, y lo hayan autorizado, buscando en España familias, que durante el postoperatorio les acojan y convivan con ellos hasta su alta definitiva. Bien abonar su operación quirúrgica en su lugar de origen si el único problema para llevarla a cabo es que la sanidad pública local, por un motivo u otro, no cubre la operación (en el caso de niños y niñas en situación de extrema pobreza, como los que pretendemos ayudar, ninguno de ellos tiene cobertura médica)

El objetivo de Infancia Solidaria es hacer realidad alguno de sus sueños. La "D" que va después de ONG en su nombre significa "Desarrollo" y quieren comenzar el año realizando actividades en los lugares de origen de los peques, que les ayuden a mejorar su calidad de vida.

Fuente.

Países de Origen

Análisis de los diferentes datos de adopciones internacionales en diferentes países de 1980 a 2010.

"Diversos países han participado en la adopción internacional, y los que han enviado el mayor número de niños y niñas han ido cambiando con el tiempo. Corea tiene la secuencia más larga de estadísticas oficiales disponibles –1953-2010–, con un total de más de 160.000 niños adoptados hasta 2010.

Entre 1992 y 2010, más de 125.000 niños y niñas fueron adoptados en China y más de 100.000 en Rusia.

Los cuadros a continuación se basan en datos estadísticos de la Comisión Especial de La Haya de 2010 y en estimaciones basadas en datos provenientes de los países receptores sobre el origen de los niños y niñas adoptados internacionalmente. El Cuadro 4 muestra los cambios en los principales países de origen entre 1980 y 2010 sobre la base de los datos proporcionados por los Estados receptores.

Cuadro 4.
Los siete principales países emisores entre 1980 y 2010

1980-89	1998	2004	2010
COREA	CHINA	CHINA	CHINA
INDIA	RUSIA	RUSIA	ETIOPÍA
COLOMBIA	VIETNAM	GUATEMALA	RUSIA
BRASIL	COREA	COREA	HAITÍ
SRI LANKA	COLOMBIA	UCRANIA	COLOMBIA
CHILE	GUATEMALA	COLOMBIA	VIETNAM

La postura de UNICEF con respecto a las adopciones internacionales.

"Desde el decenio de 1960 se ha registrado un aumento constante del número de adopciones internacionales. De manera paralela a esa tendencia, se han aumentado y profundizado los esfuerzos internacionales por garantizar que todas las adopciones sean lícitas, tengan carácter transparente y no supongan la explotación de los niños, niñas y familias involucrados en las mismas, sino que les beneficien. En algunos casos, sin embargo, las adopciones no se han realizado dando prioridad al interés superior de los niños, ya que los requisitos impuestos y los procedimientos empleados no fueron suficientes para prevenir las prácticas deshonestas. La persistencia de las debilidades sistémicas ha dado lugar al secuestro y la trata de menores, a la coerción y la manipulación de sus padres biológicos, a la falsificación de documentos y al soborno.

La Convención sobre los Derechos del Niño, que orienta las labores de UNICEF, estipula claramente que todos los niños tienen derecho a crecer en un entorno familiar, y en la medida de lo posible, a conocer a sus familias y a ser criados por ellas. Debido a ello, así como a la importancia y al valor que tiene la familia en la vida de los niños, las familias que necesiten ayuda para poder criar a sus hijos tienen derecho a recibirla. Solamente cuando, a pesar de contar con acceso es ayuda, la familia no puede o no quiere criar al niño o la niña, se deben buscar soluciones adecuadas y basadas en la integración del niño a una familia estable, a fin de que pueda crecer en un ámbito donde reciba amor, atención y apoyo.
Las adopciones internacionales constituyen una de varias opciones en materia de cuidado estable. Cuando se trata de un niño que no puede ser criado en un ámbito familiar en su país de origen, la adopción internacional puede resultar la mejor solución de carácter permanente.

PAÍSES DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL.

1. Países con los que se puede tramitar

• Albania, Bolivia, Brasil, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Chile, China, Colombia, Costa de Marfil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Filipinas, Honduras, Hungría, India, Letonia, Lituania, Madagascar, México, Moldavia, Nicaragua, Nigeria (Estado de Lagos), Panamá, Perú, Polonia, Portugal, República Dominicana, Rusia, Serbia, Tailandia y Venezuela 

2. Países en los que está suspendida la tramitación

• Cabo Verde ( Por acuerdo de la Comisión Interautonómica de Directores Generales de 20 de julio de 2010)
• Etiopía (Por acuerdo de la Comisión Interautonómica de Directores Generales de 16 de octubre de 2012).
• Kazajistán (Por acuerdo de la Comisión Interautonómica de Directores Generales de 8 de julio de 2008)
• Mali  (Por acuerdo de la Comisión Interautonómica de Directores Generales de 17 de julio de 2012)
• Nepal (Por acuerdo de la Comisión Interautonómica de Directores Generales de 8 de julio de 2008)

Tramitación adopciones internacionales: países fuera del Convenio de la Haya.

"Los procesos de adopción suelen resultar un tanto complicados, especialmente cuando hablamos de adopciones internacionales, en las que intervienen diferentes legislaciones. Por ello existen regulaciones y acuerdos entre países cuyo objetivo es facilitar el proceso y asegurar el bienestar del menor. Pero no todos los países se acogen a estos acuerdos, con lo que las tramitaciones de solicitudes en estos países deben regularse de manera diferente.

Aquellos países que no están acogidos al Convenio de la Haya siguen una linea diferente a la común en cuanto a materia de adopción internacional. Aunque al igual que en aquellos que se acogen al Convenio podemos recurrir a las 2 vías comunes de tramitación de una adopción, en el caso de los países que no se acogen a este Convenio, el procedimiento es algo diferente en cuanto a gestión.

Los expedientes pueden tramitarse igualmente a través de la gestión directa de las Entidades Públicas de nuestro país o podemos recurrir a la ayuda de la ECAI correspondiente. En el caso de estas últimas, el procedimiento suele ser común al resto de países.

En el caso de que se tramite directamente a través de la Entidad Pública de nuestra Comunidad, el proceso es diferente en cuanto que no es necesaria la cooperación directa entre las Adminsitraciones de ambos países, por lo que desde la llegada del expediente del niño a nuestro país, son los propios solicitantes los que deben hacer las gestiones ante los organismos oficiales del país de adopción a través de un representante legal (facilitador).

No obstante, lo más común es acudir a alguna de las Entidades Colaboradoras (ECAI) para realizar este tipo de gestiones, ya que son de gran ayuda gracias a su experiencia y asesoramiento".

Fuente.

El convenio de la Haya.

El Convenio de La Haya de 29 de mayo de 1993 relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en Materia de Adopción Internacional (Convenio de La Haya sobre Adopción) protege a los niños y a sus familias contra los riesgos de adopciones internacionales ilegales, irregulares, prematuras o mal gestionadas. Este Convenio, que también opera a través de un sistema de Autoridades Centrales, refuerza la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (art. 21) y pretende garantizar que las adopciones internacionales se realicen en el interés superior del niño y con respeto a sus derechos fundamentales, así como prevenir la sustracción, la venta o el tráfico de niños.

"Si has comenzado un proceso de adopción internacional o tienes intención de hacerlo, probablemente has oído hablar ya de lo que se conoce como Convenio de la Haya. Firmado en 1993, y al cual España se unió en 1995, este acuerdo entre países trata de velar por los derechos y bienestar de los menores en proceso de adopción.

En materia de adopción internacional es importante hablar del Convenio de la Haya, que no es lo mismo que lo que se conoce como Apostilla de la Haya. El Convenio de la Haya nace pensando en el bienestar y seguridad de aquellos menores adoptables, velando por el respeto de sus derechos.

Conocido también como el Convenio de 1993, fecha en la que se aprueba, aunque España se unió en 1995, su prioridad es la seguridad del menor y la cooperación en materia de adopción entre los países firmantes. De esta forma, a través de este convenio, se estable como prioridad el interés del adoptado sobre los intereses de los adoptantes, respetando sus derechos fundamentales y velando por facilitarles un entorno en el que su desarrollo se lleve a cabo de forma óptima, en caso de que éste no pueda darse en el entorno de su país de origen.

Igualmente vela por la prevención de sustracciones, venta o tráfico de menores fuera de un entorno legal a través de la cooperación de los países adoptantes y adoptados. El sistema de cooperación entre los países firmantes del convenio se basa en los siguientes fundamentos: